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特别是钢铁，光这一项就牵涉到许多方面，造枪炮的钢和必须的铜料可不像民间铁匠做个铁锅那般，靠着敲敲打打就可以做出来的。其次就是各种机械，这些在中国都是一片空白，得先从洋人那边购买后，才能初具成型。
所以，机器厂、铸铜厂、铸铁厂、炼钢厂、枪炮厂、火药厂、汽炉厂……这些工厂的设立是制造局真正启动的基础，没了它们，整个制造局只不过是一个空壳衙门，什么事都办不成。
但要一步建成，所花费的资金却是天文数字，别说国家现在拿不出这么多，就是咸丰肯批，一下子把这么笔巨款丢进去，和?也不放心。
为了稳扎稳打，和?与辜鸿铭商量后决定，准备先从国外进口一批母机，用它们先建个机器厂出来。除了那些科技含量高的，暂时无法自制的机械需要从国外进口外，一般的机械都可以使用机器厂生产的设备来供应。这么一来，既可以节省成本，又能渐渐自力更生，免得到时候全部受制于洋人之手。
既然要采购母机，谈判的最好人选就是有工程师文凭的辜鸿铭了。何况辜鸿铭早就等着大显身手的一天了，当仁不让地接下了这个任务，连忙赶往上海找国外商人洽谈去了。
辜鸿铭走后，和?接下来就是考虑把制造局的主体放在什么地方合适。京城附近他是绝对不会考虑的，一方面是怕离京城过近，将来受到朝廷牵制太多，办起事来放不开手。另一方面也是出于对朝中众人的提防，免得到时候搞好后被人看得眼红，白白给人做了嫁衣。
西北、西南更不在考虑的范围之内，地处内陆，交通不便，而且建的又是新式工厂，难免会有些愚昧无知的人把工厂使用的机械给视为猛祸洪兽，迷信之下，闹出不必要的麻烦。
东南本是个比较好的选择，地处沿海，交通便利，又靠近香港，特别是广州之地，因为毗邻香港、澳门，民智认识要比其它地方的人好许多。可惜却因为太平天国起事，两广现今闹得大乱
接下来就是满州，满州有煤有铁，地广人稀，东边还有海港，从各方面来看是建厂的最好地方。可惜的是，朝廷有律，满州为龙兴之地，大清之根本，一土一木不得擅动。
排除了这些地方后，剩下来可选择的就很少了。和?想来想去，最后还是决定把厂建在上海。
“老师，南面传来消息，长毛已经兵指江南，你要是把厂建在上海，到时候长毛打来怎么得了？”
恭亲王奕?听和?说要在上海建厂，顿时吃了一惊，连忙劝止。
“不妨、不妨！”和?胸有成竹地摆手道：“在上海建厂看似危险，实际上安全的很，不仅如此，还有颇多好处。”
“老师这话怎么说？”奕?疑惑不解。
和?笑道：“上海乃通商口岸，如今又是各国公使驻扎之地，长毛若攻上海，必将激怒洋人。洪秀全等虽是叛逆，但胸有大志，在未与朝廷决出胜负之时，断不会如此莽撞。况且上海地处门户之势，进可攻，退可从海上撤走，并不像旁人想象得那么危险。”
“可是……上海既无矿山，又无铁铜之源，制造局如何能够动工？”
“这个简单！”奕?提出的问题和?早就考虑过，当下解释道：“所需原料可从江、海之上运来，长毛并无水军，不论南北都很安全。”
“难道……老师想借用漕运不成？”奕?眉毛一扬，若有所思。
自太平天国起事，南方一片混乱，虽然漕运还算畅通，但各州、府、县相继陷落后，各地忙着扑灭起义，哪里还有什么多余钱粮北运？所以，如今的漕运基本成了摆设。正因为如此，奕?才猜到和?想借用漕运。
和?一回朝，所作所为奕?在一旁是看得清清楚楚，他知道杜受田、倭仁、肃顺等人肯定会给和?下绊子，阻止他入中枢。本来出于公私之虑，奕?已经做好了帮自己老师一把的打算，可他怎么都没想到，和?第一次面圣就巧妙地别出捷径，硬是从这些权臣手里捞到了实权。
这一下，更是让奕?大为惊喜，在他看来，和?的成功也是他自己的成功，如果能把制造局捏在自己手里，并借用团练大臣的名义招兵买马，大事或可以为之
为了帮和?把制造局放在上海，也是为了帮自己打好基础，奕?趁着这几天咸丰大选秀女的好机会，借着他高兴在一旁进言，很容易地就办成了这事。
“怎么回事！”肃顺在屋里发着火，冲着景寿破口大骂道：“叫你们去协办！怎么协办出这个结果来了？”
景寿带着惊慌的表情，连忙解释道：“中堂！这制造局设在上海之事我可是一点都不知道啊！于景和那边我一直盯着死死的，这些天根本就没见他入过宫，皇上怎么会下这道旨呢？”
“废物！”肃顺瞪着眼喝道：“他既然没进宫，那肯定就有别人替他说话了，难道你没留意他这些日子和谁见过？”
“这……这……。”景寿抹着额头的冷汗，转着眼珠子琢磨了半天，突然一拍脑门：“我想起来了！前些时候他和鬼子六见过一面，听说是私下叙师生之谊……。”
“狗屁师生之谊！”肃顺一听之下更恼火了，咬牙切齿地骂道：“别琢磨了，我敢肯定！一定是他和鬼子六联手搞的鬼，要不是鬼子六，也请不下来这道圣旨！”
“这……这可怎么办？”景寿没了主意，慌忙问道。
肃顺狠狠地瞪了他一眼，他把景寿和匡源派过去，为的就是监视和?的一举一动。但这两人中，匡源并不是和肃顺真正一条心，所以景寿的作用更为重要。可没想到，出了这么大的事，景寿到现在还蒙在鼓里，怎能不让他生气？
制造局一旦在上海建厂，离北京千里之远，他们在朝中就是想牵制也心有余而力不足。何况他们这些人中，除了郑祖琛协办团练，并无其它职务外，别人都有要职在身，哪里能跑到上海去盯着？
如此一来，借掺沙子的机会夺权就成了一句空话，一想到这个，肃顺就气不打一出来。
“匡源怎么说？”看着景寿这个成事不足的心腹，肃顺没好气地问道。
“他倒没说别的，只说了一句只要与国有利，制造局放在什么地方都无所谓……。”
“妇人之见！”
肃顺气得一拍桌子，把心中惶惶的景寿给吓了一跳。
“中堂，现在怎么办？难道就看着于景和把制造局建在上海不成？要不……您去见见皇上，让皇上改地再建……。”
“圣旨都下了，想改那有这么容易？”肃顺简直想骂景寿是个猪头，好不容易才憋住了火，皱着眉头琢磨了起来。
“制造局设上海之事估计是变不了了，现在只有立即找些可靠之人，以你和匡源的名义陪同南下，紧紧盯着那边。另外，你等会把郑祖琛给我找来，我另有要事交代！”
“是、是！”景寿连忙答道，不过他走前又疑惑地问了一句：“中堂，匡源那边的人怎么派？要不要我也把他找来见您一次？”
“把他找来干什么！”肃顺差一点儿就要拍桌子了：“你不会直接找几个可靠的人，用他的名义南下？难道我刚才的话你没听明白？”
“明白！明白！”景寿刚擦干的汗又出来了，连连点头，接着忙不迭地就往外跑，办肃顺交代的事去了。
“真是个废物！”看着景寿的背影，肃顺摇头骂道：“亏得还是个额驸，怎么办起事来和他老子博启图这个老糊涂一个德性？真他妈的见鬼了！”
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