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这其实也就是在鼓励民间力量在海外开拓新的殖民地，以此来加速海汉的对外扩张。南海地区有大量未经开发的地区，仅一个加里曼丹岛的陆地面积就相当于二十多个海南岛，而当地的土著王国大多还停留在比较原始的社会阶段，这些地方如果海汉不动手去占领，最终也是白白便宜了欧洲人。
南海地区一向被海汉视作自己的后花园，如今腾出手来，自然是要慢慢将这个区域的控制权收归到自己手中。动用民间力量来实现对外扩张，其实也是效仿了西方人的做法，不过相较于遥远的欧洲，海汉可谓是近水楼台先得月，能够提供给民间资本的支持力度也会更大。
这对于葡萄牙和荷兰来说都并非好消息，很显然他们在东南亚地区的活动范围已经成为了海汉执委会的目标，但考虑到海汉的军事实力，他们也不太可能对此采取武力对抗措施，只能让常驻三亚的外交使节去游说执委会，看看是否能尽量免冲突。
但执委会所谋甚大，眼光也并不只是放在东南亚一地，自然不会接受欧洲人的游说，只答应保证目前已经建成的殖民地不会成为海汉扩张的目标，至于商业竞争方面，仍将遵循旧例，不会对西方商人采取针对性的措施。
当然了，这样的措施并不会立刻见到成效，民间资本在海外的运作开发周期会比官方慢得多，或许要等上个三五七年之后，南海地区才会逐渐出现执委会所期望的局面。至于在更远的范围实现殖民，那所需的时间肯定只会更长，穿越者中的很多人或许都等不到那个时候了。
到了这个阶段，制约海汉发展速度的已经不是土地、财富，或是生产技术，而是最基本的人口数量。海汉作为一个国家，现有的人口基数已经不足以支撑起更多的海外殖民地。要知道即便是葡萄牙这种欧洲小国，也有数百万人口，而海汉在现阶段的人口才几十万，很难实现执委会的规划。
尽管每年都能从大明引入数以万计的移民，并且国家也颁布了一些鼓励生育的措施，但仅仅依靠移民和生育所带来的人口增长率，依然无法达到执委会的预期目标。
1642年春，广东地区的廉州府、雷州府两地突发叛乱，有海南商人在战乱中殒命，同时还被劫走了大量钱财货物。随后海汉迅速出兵，在大明还没来得及作出反应的时候，便已经控制了这处州府，并宣布暂时由海汉军接管两地防务，以避免事态进一步恶化。
当大明朝廷收到消息，还在犹豫是否要对此采取强硬态度的时候，据说这两地的叛军又流窜到了与其相邻的高州府作乱，然后海汉军迅速跟进，不过几天时间，又将高州府也纳入囊中。
大明朝堂上当然有明眼人看穿了这种把戏，毕竟这已经不是海汉第一次使用类似的手段来侵占大明土地，想当年海汉便是以协助官府剿匪为名，从琼南打到琼北，最后将整个琼州岛都吞下去了。而如今在这几处州府的所发生的事情，很显然又是当年的重演。
待大明这边的钦差大臣洪承畴赶到广东，要求海汉停止行动，退回海南岛的时候，海汉已经拿下了大半个肇庆府，已经逼近西江，快要踏进广州府的区域了。
洪承畴虽然态度强硬，但也着实拿不出什么手段能让海汉归还广州以西被占据的这些地区。据他了解，海汉在此役中投入了多支精锐部队，动用的兵力超过两万，要知道当初在辽东金州与满清对峙，海汉也不过才部署了几千部队而已。这样的行动规模，显然已经不是“保护商人”、“维持秩序”这样的借口所能解释了。
两国在肇庆府的谈判持续了一个月的时间，但海汉只答应让部队退出肇庆，至于廉州、雷州、高州三地，海汉声称在未来五年内都必须由其代管，以保护海汉在这些地区的利益。
这种话说出来，显然就是不打算还了。洪承畴心知这可没法回去交差，只能待在广东继续跟海汉人耗下去。
海汉是笃定了大明不敢在岭南开战，自然不会在谈判桌上让步。事实上如果不是洪承畴匆匆赶来广东要求谈判，海汉可能就一路向东平推过去了。
广东地区的各级官府在最近这十几年里早就被海汉渗透殆尽，很多地方官员都与海汉有着十分密切的利益往来，一些低层官员甚至有跳槽去海汉当官的行为。海汉在此次行动之前，便已经基本确认了各地官员的态度，极少数因为强硬而被视为隐患的官员也都提前进行了处理，所以在整个过程中都未曾遭遇激烈的抵抗。
在海汉占领这些地方之后，很快就已恢复了正常的社会秩序，很多百姓甚至根本知道自己所生活的地方已经易主，今后不再听命于大明了。
海汉在南方闹出这么大的动静，消息自然瞒不住，很快也传到了遥远的北方。皇太极认为此时大明正好将注意力放到了南方，而海汉吞了大明南方的土地，也需要时间来进行消化，如果己方出兵，那大明必然难以兼顾。
于是在1642年夏，满清找了个借口撕毁了金州和约，出动十万兵马，在入秋之前就扫平了大明在山海关外的几座城池。大明虽然很快反应过来，调集军队展开反击，但所取得的效果却极为有限，仅仅只让清军退到了山海关以北百里的地方。
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