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王镡看着秦恪的笑容，心里一突，他试探着说道：“将军，按照如今的情况，西部都尉府至少要常备一万士卒，方能抵挡得了。。。”
王镡话还没说完就被秦恪打断了：“行了，说的话越来越不着调了，你西部都尉府三座城才多少人口，养一万士卒，你是真能异想天开。还有，你心挺大啊，要不要老子把征北将军这个位子让给你？一个小小的西部都尉，就敢带一万士卒？你指挥得了吗你？”
秦恪看着王镡，越说越生气，要不是看王镡伤势未愈，估计早就将其吊起来打一顿了。
王镡就知道秦恪是不会相信自己的想法的，不过没关系，养兵一万这件事可以慢慢来。
秦恪没好气地瞪了王镡一眼，然后接着说道：“说说你在西部都尉府实行的政策吧，张兄想听听那些政策的可行性和效果。”
王镡听了秦恪的要求，感觉到了一丝吃惊。他在西部都尉府施行的政策，很大程度上都让这个时代的人难以接受，这位临晋侯却想要听听。而且这位侯爷纡尊降贵，来到朔方郡这么一个偏远的地方当郡守，本身就不符合常理，除非有人要求他来这里。
王镡打起精神来，开始对两人说道自己施行的政策：“末将在西部都尉府实行了军政两方面的政策，首先说说军事方面吧。”
王镡先挑两位将军感兴趣的军事方面说：“在西部都尉府有三种士卒，第一种是征北军沃野都，一百人左右，我任伯长，李肃杰任都虞侯，郎泽卿任第一队队长，乌墨任第二队队长。
第二种是西部都尉府正卒，以沃野都为基干，为一营人马，五百人，五个都。我任都尉，李肃杰任军侯，郎泽卿任第一都伯长，乌墨任第二都伯长，伍星汉任第三都伯长，袁添钢任第四都伯长，李铄任第五都伯长。
第三种是西部都尉府乡兵，以西部都尉府正卒为基干，为一旅人马，五千五百人。我为旅帅，李肃杰为旅司马。下设六个团，??塞一个团、??塞一个团、临河城一个团，沃野城一个团，临戎城一个团，???城一个团。以郎泽卿任??塞临河城乡兵一团校尉，以苟岸厉为别部司马，带领第一队以及乡兵一千人，驻扎??塞。以乌墨为??塞沃野城乡兵一团校尉，蒙嵩为别部司马，带领第二队以及乡兵一千人，驻扎??塞。以伍星汉为临河城乡兵二团校尉，邵洪煊为别部司马，带领乡兵五百人，驻扎在临河城。以袁添钢为沃野城乡兵二团校尉，乌逻为别部司马，带领乡兵五百人，驻扎在沃野城。以李铄为临戎城乡兵团校尉，尹鹤为别部司马，带领乡兵五百人，驻扎临戎城。???城这个团，共有两千人，我兼任校尉，其他官职的人员暂时没有确定。”
秦恪听了王镡的话，刚喝下的水，噗地一下就喷出去了：“咳。。。咳。。。咳咳，你小子，真是胆大包天，你怎么弄出来这么多人的？就西部都尉府这么点人口，你强征壮丁啦？！”
王镡一脸无辜地说道：“将军，我可不敢强征啊，后方乱了的话，我怎么可能安心地在这里抵御獯鬻人。”
秦恪听了王镡的话，疑惑地问道：“不说其他的团，就说???城，它才刚刚重建吧，人口也就五六千人，就算青壮占了三分之一，你也算是把???城的青壮都带来了，此战???城的青壮战死了七百多人，???城的百姓还能安稳吗？”
王镡听了秦恪的话，说道：“将军有所不知，由于???城是重新建起来的，所以它的情况就和临河城、临戎城、沃野城这三城不一样。???城的土地是归县府所有的，由县府将土地的耕种收获等使用权承包给农户，而土地的所有权还是县府的。农户承包了土地之后，如果自己种不了，可以将使用权转让出去，只保留承包权。而我们收取田税则直接找拥有承包权的农户。”
“那如果拥有使用权的农户和拥有承包权的农户发生纠纷了呢？”张松奇很好奇???城采用这种方式处理田地的效果会是什么样子。
王镡并没有回答这个问题，他看着两人说道：“那就得视情况而定了，这是西部都尉府律法从事的工作。虽然???城土地都是县府的，但是末将还颁布了一条法令：被分配的土地，如果农户耕种了三年以上，就可以归其所有。所以农户们为了保护分给自己的土地不被獯鬻人破坏，对于加入乡兵的意愿是最强烈的。这也是为什么???城一个团能够达到两千人规模的原因。”
秦恪和张松奇听了王镡的话，略微思索一番，就知道王镡并没有全部交代，比如???城这两千人的装备：全身铁质甲胄、铁质环首刀、蒙铁皮盾牌，还有弩、弓、长矛等。这些东西都被不是一朝一夕就能完成的，王镡是从哪弄到这么多军备的？这个问题，王镡不解释，他们也不催。
王镡接着说道：“军务说完了，我们再来说说政务。政务这一块，我只知道个大概，对于西部都尉府辖下的百姓，被编两大类：民户和军户。两大类户籍下还有五种小类户籍，分别为士户、农户、牧户、匠户和商户。每种户籍的登记都是非常严格的，颁发户帖，登记户种、原籍贯、现籍贯、各口姓名、性别、年龄、与户主关系、身份、相貌、住在、收入、田籍等，如果家中有青壮参军，户籍会从民户类更籍为军户。士户、农户以所拥有的的田亩面积进行征税，以亩产的十分之一进行收税。牧户以畜产进行征税，以马、驴、骡、牛、羊、驼为征税对象，并且征收羊毛、牛皮、牛筋等牲畜副产品。匠户、商户则以资产为征税对象，根据他们每月的收入征收十分之一作为税收。”
张松奇听了，眼神中流光溢彩，他紧接着问道：“那军户呢？有何不同？”
王镡笑了笑，说道：“军户都是从其他户种迁移过来的，所以在征税上没有什么不同，只不过他们是十五税一。同时相对于其他户种还有一些其他的优惠，比如农户。农户耕种县府土地三年以上才能将其据为己有，而军户类中的农户则只需要两年就可以了。比如匠户，民户中的匠户，产品主要是供给给普通百姓。而军户中的匠户，产品则主要供给军中，有军队统一采购。”
秦恪和张松奇听明白了，就这种优惠政策，那些民户中的人，都得削尖脑袋往军户里钻。
张松奇问道：“那如果家中的军士阵亡或者因为重伤致残退出军队了，这户人家的户籍就得挪回到民户中吧？”
王镡摇了摇头，说道：“侯爷，这种情况并不会这么简单粗暴的处理。家中军士阵亡的军户，户籍并不会立刻迁回到民户中，而是会以五年为缓冲期。这五年内，如果其家中有直系子弟成年，并且符合军队的考核条件，那么他们就会继续留在军户户籍中。如果五年内没有符合参军条件或者符合参军条件没能通过军队考核，他们的户籍就会在第六年从军户中迁回到民户。”
王镡新颖的处理方式，让张松奇频频点头。他继续问道：“那重伤致残的呢？”
王镡继续讲解道：“重伤致残的军士，虽然退出了军队，但是他们的户籍不会迁移到民户中，而是继续留在军户类别内，直到此户中没有参军的军士，才会迁回民户中。”
秦恪和张松奇明白了，这么大的优惠政策，军户肯定要比民户更吸引这五类户别中的人。百姓们参军的积极性被提高，这兵源的问题就解决了。
秦恪感慨道：“如果按照你的方法，的确能够获得更多人口，更多的士卒，不过，西部都尉府并没有指挥上万士卒的职权。”
张松奇深色轻松地说道：“恪弟，你想多了，你没发现他刚才说的都是乡兵吗？本朝对于乡兵的管理很是松散。对于乡兵并没有专门的规定，所以王镡的政策没什么问题。”
他接着说道：“王镡的办法就是以西部都尉府一营的正兵，来带领乡兵。乡兵平时务农，农闲时练兵，遇到战争则聚兵。”
秦恪恍然大悟道：“原来如此，那我征北将军府是否可以也用这种政策呢？”此话一出，他就感觉到了不妥，然后就看到张松奇和王镡两人神色莫名地看着他。
张松奇幽幽地说道：“恪弟，你们征北将军府虽然是卫军府，但是只有军权，可没有行政权。”
王镡接着说道：“不过将军兼任朔方郡尉，完全可以行使郡尉的权力，同侯爷配合在东部、中部、西部三处都尉府行使这种政策。多了末将不敢保证，但是一万五千乡兵应该还是能够征募到。”
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