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碧江比往日拓宽了一倍，那些高低错落的宅院，横平竖直的街道，青黄交接的农田，成了刻在人们脑海中的记忆，而这份记忆会随着时间的流逝，越来越久远，越来越淡薄。
由于两个县城彻底被淹，很多农业、手工业人员也都纷纷失业，除了商人在搬家之前提前转移产业之外，很多普通民众现在沦为了无业游民。
不过这对顾昭雪他们来说都没关系，因为他们现在最欠缺的就是人手。
崇安县盖房子要人，上山采石砍树要人，负责维持三个县百姓的和睦与秩序要人，最重要的是，修筑新的堤坝，要很多很多人。
三县合并，初期的情况肯定不会那么顺利，所有的事情都要一样一样解决，不过好在顾昭雪身边可用之人非常多。
柳青杨作为一个极具威慑力的存在，他不需要亲自出面做什么事情，顾昭雪便将合并之后的制度和秩序都交给他制定和负责。
新的制度和之前宸国朝廷颁布的制度有所差异，在大背景相似的情况下，崇安县这边针对当地的具体情况具体分析，因地制宜、因时制宜，几乎将每一类人的需求囊括在内，倒也得到了绝大部分人的支持。
再加上柳青杨有王命旗牌在手，对百姓们就是天然的威压，赏罚分明，刚正不阿，一时间整个崇安县一派清明，可谓是百废待兴，欣欣向荣。
至于政务方面，前曲阳县县令于佑南，前文嘉县县令卞启超，就是现成的地方父母官，他们在任上为官多年，名声口碑极好，也为老百姓做了不少实事，现在让他们来继续管理地方，最适合不过。
于是他们分工合作，卞启超有着超高的政治敏感度，于是他主内，负责三县的内务，维持官府的基本运作和政令下达，解决百姓之间的日常矛盾。
而于佑南因为之前在曲阳县，有过治水的经验，于是他主外，负责召集人手，安排新堤坝的修建工作。
管理者和人手解决了，接下来就是福利。
不管是两个灾区县迁居时答应他们的补偿，还是为了调动人们的劳动积极性，而给予一定的奖励，这都是需要考虑的。
怎么样达到综合效益的最大化？这些事顾昭雪不懂，但有人懂——君无忧。
作为一个成功的商人，他是理所当然的君家少主，皇商继承人，怎么样安排能让资源得到合理的利用，能安抚人心，让所有人都满意，这是他的拿手好戏。
更何况，他还带来了国库里存放的大部分钱粮，以及有君家遍布整个大陆的产业做后盾，不管怎么样，他都有十足的底气跟人谈判交易。
政治和经济都有专门的人负责了，接下来该考虑的就是教育和医疗。
这是顾昭雪借用了她当初生活的那个时代的理念，将这些因素都看作是衡量居民生活是否幸福的指标，她不是内行人，所有的东西也只知道个大致的概念，但她能提出来，就已经足以震惊所有人。
毕竟在此之前，从来没有人像顾昭雪一样，系统地提出这些概念，并把它们归类，作为衡量百姓是否幸福的标准。
在这个阶级分明的国度，这是第一次有人如此明确地提出“以人为本”、“以民为先”。
教育事业被苏锦瑟一手包办。
苏锦瑟这姑娘，从南下以来，就一直生活在百姓们对顾昭雪的歌功颂德中，在对顾昭雪产生极大崇拜的同时，她的身上也不可遏制地发生着变化。
作为国公府唯一的千金小姐，整个宸国身份最尊贵的贵女，她之前是没有跟这些普通百姓、底层人民接触过的，可现在越是接触，她就感触越深。
百姓们固然有很多缺点，但他们身上也有很多朴实无华的真善美，那是京城那些高高在上的上位者身上不具备的。
更重要的是，苏锦瑟从前在苏家的庇护下活的很好，无忧无虑，但却没有生活目标，她想过的最大可能，就是等年纪到了成亲嫁人，和其他贵女一样相夫教子。唯一不同的是，别家贵女可能挑一个自己不喜欢的夫婿，凑合过日子，她大概是能选一个自己喜欢的。
可现在呢？她的想法变了。
顾昭雪凭着女子之身，能做出这么大的成绩，她为什么不可以？
她是受过苏家最良好教育的千金小姐，从小到大学的东西很多，既然顾昭雪要开办学堂，那她为什么不能贡献自己的一份力量？
也正因为如此，所以苏锦瑟十分有干劲，她每天琢磨着怎么把学堂办的更好。
在和顾昭雪时不时地商讨中，苏锦瑟迅速吸收了顾昭雪那个时代的经验和知识，弄出类似于现代学校的地方，分班分年级分科目，并且提供住宿等等。
有些家庭实在太贫穷，读不起书的孩子，苏锦瑟就给他们减免学费，让他们抄书来抵债，这样一来能让孩子们能上学，二来维护了孩子们的自尊心，三来也能借助抄书让他们巩固知识。
教育事业红红火火，那么医疗条件也要紧紧跟上。
于是顾昭雪开了她在这个时代的第二家医馆，同样叫做济民堂，她是打算和君无忧的君家一样，把济民堂的旗号打遍全国各地。
但崇安县的济民堂和京城不同，它并不是一个纯粹的医馆，而是分为两个部分——医馆和学堂。
医馆里的大夫除了顾昭雪自己，还有从天机阁挖来的老大夫们，都是德高望重、医术高超的前辈，对医道的理解也不那么狭隘。
他们不藏私，有病人来的时候就看病，没有病人的时候就广收学徒，教他们医理和药理。
并不是所有的人都爱读书，也不是所有人未来都要走科举这条路，这个世界上虽然崇尚读书人，但其他的行业也还是需要人去做贡献的。
所以，医馆开业之后，很多觉得自己不是读书那块料的人，有点兴趣和条件的都过来学医，一开始给老大夫们打下手，后来在实践中学习，慢慢自己上手。
一时间，济民堂也在当地传为佳话，大家都对顾昭雪的所作所为感恩戴德。
不管是学校还是医馆，顾昭雪都没有藏私的意思，也没有觉得她的东西是不传之秘，有的人甚至想跟她学验尸，她也毫不犹豫地教了。
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