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京城那边的审杰说郑寿近来和外界接触非常频繁，内线传出的消息说他有两次很不寻常的会客，一次是和来自川蜀的客人，另一次对方肯定来自陕甘。
而陈椟则报告说职方司眼线发现黄道教骨干在向京师、虞城、亳州、颍川流动，这令李丹惊讶不已。
京城及周边都是羽林军和御前亲军集中的地区，他们这样做不是飞蛾扑火么？
陕西这边，高飞密报西安府内黄教寺院的僧人大幅增加，同时各城门都发现有吐蕃口音的僧侣频繁进出。
李丹让萧贵找到杠头帮的都头，请他派三十多个弟兄协助职方司调查。
在萧贵指点下，杠头帮成立了「千牛人力车运输商社」，已经接收三百辆新车，模仿商京的人力车行开始让本帮兄弟跑买卖拉生意，所以听说有求，无不欣然应允。
萧贵通过千牛商社的人力车夫，也收集到几个情况。
其中引起李丹注意的是盐商严新家有几个鬼头鬼脑的家伙进出，而这些人根本不像商人，也绝非官方人士。
他马上指示李铁刀予以监视，同时传话给在都巡检司做事的卫雄，要他设法调查严新本人。
窦炯的发现最有价值，他有个手下绰号铁头鼠，是个轻功不错的家伙。这人跟踪一个黄道教的信徒，顺藤摸瓜找出来六百多人，其中有蒲州城的大宗师。
周天王不动声色地布局，向李丹保证说只要城门一关，几个时辰就可以把黄道教在蒲州城内的势力全拔掉！
陕西银行终于定下了开业时间，就在这个时候李丹决定办一份报纸。「要把宣传的喉舌牢牢掌握在我们一方！」他说。
早在十几天前，陈三文带着二十名机械专科学院的学员赶到陕西，李丹让他开始设计报纸的印刷铅版、纸张和油墨。
尺寸大致与前世双开纸差不多，纸型则采用竹加桑皮的质地，产地在汉中，微微发黄。
《陕甘消息报》开始发行是在银行开业前几日，第一期就轰动全城，五千份很快被人们抢光。
两个钱一份报，能够看到官府的声音和有趣的人或事，这个价格还是值得的。
以往官府动态民间无从得知，现在《陕甘消息报》作为官办报纸，将邸报上消息有选择地刊登出来，在引导和宣传的同时，为大家提供了了解一系列朝廷改革和新政策的渠道。
再加上还有文人、墨客的诗作、散文，有市场的需求和价格，工程建设进度、招工的启事等等，最大程度适应了不同阶层的关注。
商人们则从中缝和末版刊登的饶州商社、东日升商社、千牛人力车行等广告看到了报纸的另一种魅力，于是本以为坐冷板凳的报社广告科涌进了让他们措手不及的人流。
在各家茶馆里，茶博士读报和解释内容成了件时兴的事情，往往能够吸引大量听众，甚至窗口都堆满了听众的面孔。
当然，报纸最大的任务是宣传！
第一版上四篇文章，首先是讲钞币乱象，其次告诉大家新钞即将发行，它与旧钞的不同以及辅币的使用，还附上了据说是陛下对新钞的赞赏之词。
第三篇介绍银行业务和什么叫存钱，这种钱能生钱的新奇模式让所有人觉得不可思议。
最后是对右参政李大人的专访，李丹告诉记者官府不但接受新钞币用于交易、纳税、罚款等等，而且还会用于支付官办企业、官有矿山和庄园劳动者的薪酬支付，用于全陕官军、团练、巡检、卫所兵薪饷的支付等等，甚至用于与厄古诸部、吐蕃诸部、青海诸羌之间的交易。
「官府不会拒绝旧钞，但我们会优先推广新钞。」
李丹这话明确了新钞的地位。
《陕甘宁边钞币管理暂行规定》在银行开业前一天出现在报纸上，这天的报纸销量达到了九千份。
其中有三千份是销往周边临潼、渭南、周至、蓝田、乾县、泾阳、咸阳诸县，同时宣布了一项人事任命：
原渭南县令朱祁钺勤勉有为，经布政司决定任命为工商管理局局长，晋从六品。
「朱大人你任务很重啊！」李丹在行辕里接见了朱祁钺。
「卑职谢大人提携！」朱祁钺憨憨地笑着，眼睛都挤成条缝。
「诶，戎生兄不必谢我。」李丹摆手：「当今陕西三大事：和钞币有关的经济问题、黄道教作乱，还有大量隐户。
这三件事第一件就和你有关。这是我帮你整理的工商局组织架构，和新朝廷成立的工商部有对应关系。你要尽快让人员到位开始工作，时不我待！」
「大人，这个工商局卑职理解就是工矿和商务两个部分，眼下大人希望我们都重点做些什么呢？」
「经营许可、技术专利、创作版权、法规监督、对外商贸这是你们的责任范围。比如目前新办商社如雨后春笋，但不能放任商人行为，我们要从官方对商社给予经营许可，违法经营、超范围经营要处罚甚至收回其经营权。
所以工商局是要对这些矿山、商社进行监督、管理、执法，那种谁想做买卖拿着钱就聊的时代过去了，市场必须稳定、有序，而这不是民间自发的，是出于官方的梳理和整治……。」
李丹向他介绍工商局的目的、作用，然后告诉他：「你目前除去尽快完善组织之外，有个重要任务就是建设物资储备仓。
这个储备仓灾年可以赈济，平时用来调剂或平抑物价。
我选的地点在?邑涝店东南，那地方叫羊村，有片低矮的坡地可以利用。周围有涝河、沣河可供水运，比较方便。
我已经派人完成了储备仓的规划，四百七十个仓位也建立起来，可供米面粮油、肉布毛炭各类物资存放。
建库的人手是从辽阳借来的，你要尽快派得力的人去接手并熟悉大库运作。」
一边应声点头，朱祁钺一边暗自吃惊。四百多个仓位那得够存储多少物资呀！
他作为渭南县令早知道，一个月来自关东有源源不绝的马车载着货物自潼关进陕，开始只以为是调来的物资，为了丰富西安市场的，并没放在心上。
现在他才明白，原来这些物资并未投放市场，而是全都进了这个储备仓！
看来这年轻的大人在立俑的同时也防备着商人捣乱，所以又让自己来管工商局，又调物资保障供给。「卑职定为大人的定策尽力而为！」他拱手说。
很快，报纸上又出现新的内容：依照此前朝廷颁布的《商社管理法》，在陕境内营业的所有商社必须往所在县户房登记注册，向工商局申请营业执照并缴纳开办费和契税。
这个通知表示未申领营业执照和申请后超范围经营的，都不在法律保护范围。
商人们大吃一惊，纷纷来找李丹「要说法」，李丹说你们自己去看《商社管理法》，朝廷早有规章，只是陕地一直未严格执行。
现在商社越来越多，未规范市场保护大家利益，所以请各位配合官府。
商人们这才明白过来，逐渐便有人去注册，且数量与日俱增。
大家当然都不想自己辛辛苦苦的成果最后得不到法律的认可和保护，但也有些人怀着疑虑，觉得去注册容易让官府了解自己的生意。
半数以上仍在观望，踌躇犹豫到底要不要去申请。
陕西皇家第二银行西安府东城支行在鞭炮声中开业了，蒋存理
等大员出席了剪彩仪式。
诡异的是此后两天没有顾客，大家都张头望脑，不知道这个银行是做什么买卖的。
第三天，有个穿着朴素的青衣书生走进来，大堂里正百无聊赖的二柜见了忙上前：「客官安好，请问有什么可以帮您的？」
「呃……，」那书生咽下唾沫，轻声问：「有人告诉我，这旧钞在咱们这里能够换成新的，可真？」说着从袖子里不好意思地掏出张破烂的纸头：
「家父去世前就留下那么三张，我、我拿了一张来想问问，您要是能给换，我再把那两张取来。」
二柜一瞧这纸头似乎够年头的，说：「可否请公子到案前来，咱们打开细看下？」
书生于是随着他来到书案前，打开一瞧是张前朝末年发行的一贯钞，边缘磨损，已经有地方撕破了，明显经过很多人的手，而且还有曾淹水的痕迹。
二柜看过之后点头：「这是真钞，可以兑换！」
「真的？」书生大吃一惊。
「请公子填个表格，注明姓名、住址和兑换钞种、金额，然后将它与原钞递给柜台，里面的伙计就会为您换钞了。」
过了会儿，那书生两手捧着张纸片走出来，嘴里喃喃道：「给我换了，他们真的给换了！」
「啥给换了？」有人挤过来围着看。
「诶哟，你亏了，怎么就换这么小一张？」有人说。
「对呀！」书生一想可不是，他转身又回来。不一会儿又出来了，这回手里拿着四张票子和一捧钱币。
「哟，秀才这回怎么这样多？难道那东西很值钱？」大家帮着在门外墙边数，数来数去还是一贯。
「明白啦，这个是小钱、零钱，这么多钱加在一起，就等于你刚才手里拿的那张票子！」有明白人大声说。
「那我换来换去作甚？而且比刚才沉好多！」书生说完转身还要回去，却被人拉住了。那人道：
「秀才你怎么呆啊？这些小钱、零钱花起来方便，不然人家找给你钞万一还是那些昏钞、烂钞你要还是不要？」
「诶对呀！」立即有聪明的转过弯来：「既然秀才能换，咱为什么不能？都回家去把那些钞取出来，换成新的不好吗？」
大家轰然叫好，于是也不管秀才了纷纷掉头往自家跑，留下书生一个还在原地发呆。
午食吃过，银行周围的人们蜂拥而至。让二柜措手不及的是大家清一色都是来换新钞的。这下坏了，他赶紧调来几个伙计帮着填表（很多文盲不会写），又派人去总行报告。
大伙儿直写到掌灯时分，共为七百多人办理了换钞。最后不得不告诉各位乡亲明日还可再来，这才好不容易关上大门。
谁知次日早起，安保员刚开门就唬得一哆嗦。只见门外一条长龙排过去占了半条街，问过去竟都是来换钞的。
原来昨晚拿到新钞、新币的人回去给街坊四邻一炫耀，所有人都被漂亮、美观，带有龙纹水印的「龙票」给震惊了。
「咱家的旧钞、旧钱都拿出来，明日额也换去！」好东西大家都能看出来，有好的谁还会继续留恋那些昏钞、烂钞呢？
昨天晚上这事就引起李丹的注意，他立即指示原定十天后开业的西城支行立即开业，同时让总行再用装甲马车在凌晨时紧急调一批新钞给东城支行。
前世的经验起了作用，后来吴茂连声说这个决定太及时了，如果没调这批新钞，到午后东城支行的部分种类新钞（尤其一贯和五百钱两种）就会用完！
那时谁知道情绪激动的百姓会做出些什么？
「真没想到最受欢迎的业务不是储蓄而是兑换新钞，看来我们还是有些
主观了。」
李丹苦笑着，站在远远的地方揣手和温舟、吴茂看银行门口的热闹情景。「西城那边怎样？」他问。
「也开始换钞了，听说东城换钞的人都快排到鼓楼下，西城的百姓也在往家跑哩！」吴茂拈着胡须笑盈盈地说：
「我也是没想到，这替换旧钞的事情居然就这么解决了，远比我们想象要简单得多呵！」
「别光看顺利，有些人是不高兴看到这幕的。」李丹警告说：
「钞币厂那边还要快些投产，不然这四百万辽宁印的新钞（委托制作总量是四百万）用完依旧要出事！」他眯起眼睛：
「而且现在还只是百姓市民参与，那些豪门大户都还没出手哩！」
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