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珠宝黄金还没有运到襄平城，辰凌就已经在车上盘算好它们的支出项目，拿出五分之一储备粮草，民以食为天，粮食储备非常关键，特别是复国之初，整个燕境耕地都受到影响，民耕几乎荒废，即使开春后，部分地区开始耕种，但是收成要等到秋季，而且东北地区一年一熟，不像秦岭淮水以南，一年两熟，多储备粮草，保证百姓稳定，不至于饥荒导致民变。
五分之一用于城建和基础设施，燕京城建设、重新修复易水长城，还有边关的一些防御工事，做好坚守的准备，避免邻邦和东胡的外侵，加高加固城池，各地关卡重新修筑等等。
五分之一用于投入科技研制、钢铁冶炼方面，提高冶铁技术，打造优质兵器装甲，加强对于蒸汽机的研究实验，同时网络人才，修建‘燕京学院’和‘奇士府’等，在各地增设学堂，普及小学教育，选拔人才为国家所用。
第四方面是国防军队，逐步提高将士们的待遇，更换老旧装备，招兵买马，扩大实力，训练出精兵、强兵、虎狼之师，有了强大军事力量，才有能力在战国大争之世自保！
最后的五分之一，用在经济四上，建国有企业、主抓燕国的经济命脉，比如纺织业、盐业、钢铁业、军工业等等，牢牢把握在国家手中，发展工商业，与列国进行经济往来。
只要把这五大块抓好，给燕国三年的休养生息的机会，逐步进行改革变法，以辰凌现代的思想，运筹帷幄，总体布局把关，定能使燕国的综合国力一定会上升一个台阶！
辰凌回到襄平后，立即封锁消息，把宝藏财富运入国库，重兵把守，不能有丝毫疏忽。
接下来的几日，燕国朝政平稳，为除夕年关做准备，古人在新年的前一天用击鼓的方法来驱逐“疫疬之鬼”，这就是“除夕”节令的由来，据称，最早提及“除夕”这一名称的，是西晋周处撰著的《风土记》等史籍。
燕国百姓都知道齐军撤退了，又听说燕国储君年轻有为，安置难民，体恤百姓，都走出街道，欢呼庆祝，等除夕这一日到来，家家打扫院子，挂起红灯笼，粘贴剪纸，不过没还有贴门神、对联的风俗，那是后来追加的。
辰凌在护卫的保护下，带着群臣行走在大街，与民同欢，发放米粥，破例宰杀不少牲畜，让难民和百姓在除夕节日，都有肉吃，改善一下生活，举国同庆。
“储君万岁……！”人们的呼声犹如海啸，一片片传开，整个襄平城都被欢呼声掩盖住。
燕国子民为储君和大臣的车辆闪开一条道来，夹道欢呼，气氛热烈，跟随着储君的车辆一起涌动，人山人海。
辰凌站在六尺青铜盖顶的辕车上，朝着街道两旁的人们挥手，那些饱经风霜和战乱之苦的百姓、难民们，他们此刻浑身褴褛，脸色冻得发紫，但是精神，并没有怨天悲地，而是以积极的心态，在欢祝燕国的复辟。
这就是朴实的百姓，只要没有战争，只要能温饱肚子，满脸都是感激，其实百姓要求也不高，只不过封建统治者，两千多年来，对百姓都视如草芥，根本不去关心他们的贫困与死活！
辰凌心中悯然，看着那些朴实的面孔，心中暗想：我辰凌要广开民智，让我们炎黄子孙，人人如龙，有尊严、有素养地活着，而不是愚弄百姓，用儒家的封建愚忠、中庸为官之道的封建迂腐思想，把华夏人那股热血和刚正抹杀！
事实上，战国时期，百姓民风朴实，都充满了爱憎分明，见义勇为等善良性格，百家争鸣，百花齐放，但是秦国消灭六国，成为第一个中央集权高度集中的封建王朝帝国，焚书坑儒，控制民风思想，随后进入汉朝，汉武帝又独尊儒术，控制其它家思想，推行愚民政策，使百姓成为被统治的玩偶，没有了自己的思维。
汉朝以后，三国南北朝，隋唐宋明等等，都是这种封建愚民策略，这样一来，国家表面得到暂时的稳固，但是这种封建思想却阻碍中华子孙，开创进取，创新求异的思维，固步自封，傲慢自大，书生误国，到满清时期都已经腐败到骨髓了，还一副‘我为天朝’姿态，都是百姓的思想被禁锢到了一定的极端程度！
辰凌要做的，是打开百姓封建愚昧的枷锁，让这个民族自强不息，君子如龙，有荣辱感、奋发图强，有强烈地团结精神，而不是明哲保身，自扫门前雪，冷漠旁观等等，甚至到了一个老人摔倒都没人敢去搀扶的地步！
当辰凌从街道回来，颇有感慨，察觉自己逐渐融入到储君的身份中来，担负着振兴燕国，甚至一统九州，塑造华夏辉煌的责任。
就在当日下午，苏秦手捧《治燕十论》进宫了。
辰凌立即召见苏秦，在御书房君臣对坐，听取这些日子来，苏秦与丞相府士子们参照列国变法，结合燕国本土，而拟定的燕国变法大纲：
其一《土地论》，立定废除老燕的井田制度，鼓励开阡陌，扩耕田，宣布土地归国家所有，耕者有其田，实行家庭承包制，耕地不得私下买卖，避免过度集中到少数贵族手里。
其二《赋税论》，抛弃贡物无定数的旧税制，使农按田亩、工按作坊、商按交易纳税之新法，如此则民富国亦富。
其三《爵位论》，废除世袭制，百姓可通过考取功名、任官等途径，或者农人力耕致富并多缴粮税者，可获国家爵位，但爵位并无法律和阶级特权，只是不同爵位，会获得国家不同的俸禄。
其四《军功论》，凡战阵斩首者，以斩获首级数目赐爵，使国人皆以从军杀敌为荣耀，同时任何兵种，都可以有立功的机会，举国皆兵，士卒奋勇，伤残无忧，男儿建功立业成荣耀！
其五《律法论》，按照储君提议，将不同领域都要详细起草律法，比如《刑法》《诉讼法》《民法》《工商法》等等，这些方面都是大致寥寥几句，需要法家人物具体撰写拟定，目前燕国尚无法家士子，还无法展开细节。
其六《郡县论》，将燕国旧世族的自治封地一律取缔，设郡县两级官府，直辖于丞相国府之下，使全国治权一统，如臂使指，这是储君强调的，不能让贵族割地为王了。
其七《度量衡论》，将燕国所行之长度、重量、容器一体统一，由朝廷国府制作标准校正，杜绝商贾与奸恶吏员对庶民的盘剥，重新铸燕币，稳定物价。
其八《官制论》，限定各级官府官吏定员与治权，将军队、行政、司法三个大部门分开，杜绝政出私门，以及三职于一身，很容易拥兵自重，脱离王室管理。
其九《民俗论》，强制取缔燕国境内，一些山野之民的愚蛮风习，譬如寒食、举家同眠、妻妾人殉等等。
其十《科考论》，普及孩童教育，选拔人才，进入学府学习，设立各个学科，这将是战国第一个实行科考选拔人才的诸侯国！
辰凌一口气听完大纲，微微点头，开口道：“不错，跟寡人料想的差不多，接下来，就是完善细节，拟定具体条令，一些实施的步骤了，这才是重中之重，很多诸侯国的变法，都夭折在变法过程中，眼下燕国缺少人才，不宜马上推出，寡人要先登基大典，继承王位，引蛇出洞，消灭旧贵，扫除障碍，才能真正开展……”
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