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虽然辛毗在政务上是个能手，田灿、张广、毕轨、张揖等人也都尽心尽力辅助，但也只是将颜良之前定下的既定政策继续施行下去，有很多问题仍是不敢擅自决断，等待颜良来处置。
这当然不是因为他们的能力不够，而是如今的常山日新月异，处于快速上升通道中，面临的新问题错综复杂，很多都是他们之前所未遇。
就比如自颜良来到常山之后的招揽移民政策，无论你是破家逃难的流民，还是在家乡生存难以为继的贫民，甚至曾经走投无路落草为寇的贼人，只要你愿意前来常山，愿意遵守常山订立的各项规则，常山都可以敞开胸怀接纳。
常山如此开放性地吸纳流民的政策，与当下许多地方的政策与做法是相悖的。
因为大量流民涌入，会造成本地秩序的失衡。
流民缺衣少食，亟待地方赈济，然而地方上未必能也未必愿意拿出多少粮食来赈济。
地方上也没有充足的住房、土地等资源来安置流民，让流民展开新的生活。
人在面临生存压力时，极易为人怂恿，突破道德下限，干出平时没有胆量干的事情，盗窃、抢劫只是等闲，聚众作乱占山为王攻城略地都屡见不鲜。
所以，各地郡县官吏都对流民进入自己领地持审慎态度，甚至会在面临大量流民涌入的威胁时，在边境道路上设置路障，阻止流民进入本地。
对已经涌入领地里的流民，也多运用高压政策，防流民胜于防贼。
这种做法也不能说地方上的官吏不对，而是他们没有更开阔的眼界，没有更强硬的手段，没有解决问题的新思路。
这事情放到颜良这儿就是另外一种做法。
什么？
担心流民太多？移民太多？
不存在的。
人口就是生产力，能开垦荒田，能兴修水利开路造桥，能挖矿炼铁，能成为赋税来源，能成为征兵基数。
没有充足的粮食养活流民？
也不是问题。
颜良在兖州捞了第一桶金，抄没了不少富家大户和县衙库房，足可以填饱第一批流民的肚皮。
担心流民太多，有安全隐患？
讨逆营一万多精锐士卒可不是白给的。
常山地方上重新整肃加强过的郡县兵、亭卒、乡勇系统也不是花架子。
而且，但凡进入常山境内都要登记身份信息，被统一安排在各个屯田堡寨中居住，接受专人管理。
这些半军事化的屯田堡寨可以约束各种各样渠道来的流民，教会他们遵守常山的规矩，不让他们与本地居民发生激烈的矛盾。
当然，有杠精会说，你这不是搞集中营么？
呸！
集中营会人人管饱吃好喝好穿好住好么？
集中营会让孩子接受免费教育么？
集中营会在生产工作之余还给人安排足球、射箭、搏击等娱乐活动么？
而且，流民们只要能够在一段时间内遵守规矩，通过考验，都能被登记为常山本地居民，发给新的传符。
若是领取了常山本地传符的民众有能力在其他地方置产，郡县也予以支持鼓励。
若是仍想要待在屯田堡寨中生活，也没有问题。
不过涌进常山的流民这么多，总是有一些人好逸恶劳，不愿意被严苛的规则束缚，乃至于干犯律令甚至聚众闹事。
对于这种人，只有一个结局。
房山铁矿欢迎你。
哦，当然，井陉煤矿也欢迎你。
常山公布移民政策后，一开始还不为人知，即便有人知道也会心存疑虑。
毕竟通讯靠吼在交通靠走的年代，去到一个陌生的地方仍有巨大的困难和风险。
但随着时间渐渐推移，常山对待流民宽厚的政策宣扬得越来越广，百姓们的疑虑也越来越少。
一些抱着试一试心态的先行者们在常山站稳脚跟后，纷纷捎信给家乡的亲友相邻，吸引那些同样活得艰辛的贫苦民众也前往常山。
于是乎，常山人口的增长速度一直在逐步提升，以至于安排在各地的新移民接待中心拥挤非常，渐渐突破了他们的容纳上限。
根据最新一次案比，常山常住人口达到十一万六千户，七十九万口，比之颜良到郡前一年的案比数九万余户，六十二万口，足足增加了十七万人口。
在颜良看来这是再好不过的事情，不过事情落在辛毗、张广、田灿等地方官员头上却是头痛不已。
粮食住所什么的还好说，但常山境内可以被开垦的荒田也是有限的，大都已经建上了屯田堡寨。
也就是意味着，安排流民的去处已经没多少了，原有的常山境内接收移民的空间趋于饱和。
颜良接到属下们反映上来的问题后，并没有丝毫压力。
空间不够？
那就扩张呗！
此前通过黑山之战，夺取了张燕占据的大片山区。
原先因为黑山贼只想着掠夺，并不注重生产，所以发展落后几如不毛之地。
然而颜良在攻取黑山后，通过修建拓宽道路，使得山区之间的人员货物流通更为便利，也在一些山地间开垦了荒田，接纳了部分流民进入。
随着黑山区域被进一步开发，也意味着可以容纳更多的民众在那里生活。
只要生产跟得上，地方上的秩序也会便好，不会再形成大的贼患。
当然，山区的开发还是会受到交通和土地资源的限制，接纳流民的能力也相对较弱。
可颜良还有更好的地方安排流民。
这次幽州之乱，颜良最大的收获就是获得了三个新据点。
一个是代郡、上谷交界处的上谷牧苑，一个是渔阳以北的白檀城，最后一个是泉州城的天津港。
这三个地方都缺乏人力资源，可以接受大量的人口。
天津港的建设不是一朝一夕可以完成的，建成之后，伐木、造船、航海等行业也需要大量的人口支持。
至于燕山以外的两处地点，在许多汉人眼里是不毛之地，是胡虏肆虐的地方，但在颜良眼里却根本不这么看。
上谷牧苑是哪里？
后世的河北省张家口市怀安县附近。
白檀城是哪里？
后世的河北省承德市滦平县附近。
这两个地方都离后世的帝都不远，是汉民族的核心区域。
虽然两地都不算农业资源丰富的地区，但也有大片适合耕种，以及适合畜牧的土地。
颜良现在只担心当地的胡人太多汉人太少，果断把这些多出来的民众组织起来，迁徙到当地去屯垦，去放牧，去开发毛纺织业等等。
于是乎，不少流民在可以分得田地分得耕牛的美好愿景之下，带上郡中免费提供的铁农具，随同屯田官员们迈上了北上的征程，成为颜良移民实边计划的一份子。
颜良收到第二个属吏们难以解决的困难，竟然也是一个令他十分欣喜的事情。
那便是六山学院的规模，已经远远超出了当初建设时的预期。
当初在建设六山学院的时候，已经考虑过可能会有大量士人前来游历进学，特意寻找三公山下的大片空地兴建规模庞大的学舍。
颜良兴建六山学院时，正是中原汉民族文化发展上的停滞期。
雒阳焚毁，太学被波及，熹平石碑也被破坏。
长期的战乱导致各地民间学习知识的途径也减少。
大儒郑玄就曾在北海教学，却因为战乱缺乏粮食供应，只能解散学生。
而郑玄也在去年的时候身故了，一代大儒的逝去让无数人黯然神伤。
在南方，荆州牧刘表倒是在襄阳组织宋忠等学者校订五经，颇吸引了不少南下避难的士人。
然而愿意去荆州的士人还是不多，且这么一个学术中心也无法满足全天下的士人。
在天子移居许都，太学尚未恢复的背景下，天下士人们亟需更多可以让他们交流学术，学习知识的地方。
颜良亲自到上党，说动河北名儒张?为六山学院第一任山长。
张?的名人效应，六山学院可谓是横空出世，一下子就吸引到了北方士人的注意力。
常山投入大笔资金，为学院的正式学生提供免费的食宿，还有助学金、奖学金等钱财激励，符合条件的学生还能安排出仕。
如此优厚的待遇，在河北的士人们中间广为流传，即便是比较遥远的世家大族，也会派一些年轻子弟前来游历一番。
不到半年，三公山下的学舍就已经全部住满，不少后来者都只能赁居山下民居。
除此之外，还有大量没来得及参加入学考试，和考试没有通过的士人，赁居在三公山附近和元氏城中，形成了大量的流动人口。
士子毕集，文人载道，使得常山文教大兴，也带动了地方经济的繁荣。
供小于求，六山学院下辖分院的建设计划也得以顺利展开。
在灵山下兴建偏重于农学和医学的神农学院，在封龙山下兴建偏重于格物学和货殖学的燧人学院。
有了三公山下被重新命名为伏羲学院的本院例子在前，这两个分院的学舍规模史无前例地庞大，有观者言其任一比之雒阳太学都要庞大。
两个分院修建完毕后，学子们住宿的难题大为缓解。
由于三公山与灵山、封龙山相距都不太远，即便在三公山伏羲学院进学的学子也可以住在灵山与封龙山的学舍里。
这三座山下也汇集了大量的民众前来经营食肆、酒肆、书肆、旅舍、车马行、市集等各种行业，形成了新型的市镇。
与伏羲学院主修儒学、史学、律令之学相比，广大士子们对农学、医学、格物学、货殖学的兴趣偏低。
但因为有很多人住在灵山和封龙山的学舍，闲暇时候也会旁听一下神农学院与燧人学院的课程。
听着听着，也会勾起了一些人的兴趣，正儿八经地学起了农、医、物、商的学问，这却是无心插柳的收获了。
兴农与兴学，一向是地方官最重要的考绩标准。
按说本地学风鼎盛，辛毗、田灿等地方官应该感到十分欣喜才是，却为何要找到颜良呢？
因为辛毗等人说有不少士人学子本是抱着交流学问学习知识的目的来到常山，但最后却有不少人荒疏怠慢，不但不专心向学，还整日里聚在一起饮宴欢聚纵情声色。
这类人大都是世家大族子弟，原本就飞扬跋扈率性而为，对自己和仆役的约束都较差，时常滋扰百姓，扰乱秩序。
辛毗在前来诉苦的时候，话里话外还屡屡诟病了颜良在常山大力发展的某个行业。
没错，这个行业便是以足球比赛为代表的竞技体育和衍生出的博彩业。
辛毗的说法是，正是因为足球比赛、福利彩票这等娱乐活动的大力推广，让这些士人学子腐化堕落，无心向学，应该取缔足球比赛、福利彩票。
这种说辞大家听起来是不是有些熟悉？
学生学习不好，怪游戏机，怪电脑，怪电视，怪足球、篮球、乒乓球、羽毛球，怪动漫，怪小说，应该把这些可供娱乐的设备设施项目全部禁掉。
颜良在收到辛毗的吐槽后，呵呵笑道：“长史，这足球比赛与福利彩票的存在意义我就不与你多说了。
且就说说有如此多士人学子前来常山，为何大多数人都可以安心进学，把足球比赛与福利彩票当作消遣，而小部分人却沉迷于此，荒废了学业？
难道真的是足球比赛与福利彩票害了他们？
不然！
那是这些人本就缺乏向学之心，才为外物所干扰耳！
这些人通不过考试，进不了学，其罪在己，不在其他也！”
辛毗反驳道：“据在下所知，有一些通过入学考试的学子也沉迷于观赛和博彩，连学都不上，上学时也是无精打采哈欠连连。”
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