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毕竟如今的不管是凉州，并州还是除了这两州以外的草原部分，大股的胡人部族和敌人已经被驱赶离开，或者干脆被消灭。
所以，大军留在草原上作用不大，除了保留几支骑都尉部，用于应付紧急事件，以及请教不多的马匪之外，大部兵马已经无事可做。
所以，杨烈就和鲍鸿杨彪等人商议过后，禀报给太后和少帝，经过他们认可之后，开始逐一安定地方。
凉州并州自不必说，有着以前的规矩在呢，那就直接恢复当初汉家时候的各个郡守之地。各处新增的太守，先从长安洛阳的官吏中挑选之后，直接派往各处。他们的属吏随员，依旧是原来的举荐制度，谁的人谁负责举荐，但是事先说明，举荐者要为被举荐者的言行操守负责，但也并不是无限时间的，而是以任期为限，一个任期结束，就没了这个责任，毕竟，不是被举荐者的父母，不需要负责连带终生。
至于没有汉家旧制的草原，在杨烈的建议下，直接用了都护的名号，不过，每个都护负责的区域比起原本的都护府，小了太多，免得照顾不过来，等于虚设。
当初的汉家都护府，由于不重视的缘故，所以，一个都护府负责好大一片区域，其中小国无数，都护巡视一遍自己辖区，都要大半年，甚至还不够。所以，根本管不过来，再加上兵马虽强却不多，一旦发生意外，都护府根本反应不及。
所以才让胡人轮番做大。随即就是袭扰中原。
现在杨烈所设的依旧叫都护，但是少了府，实际上就是军政一把抓的内地的郡县而已，只不过依旧实行的是军管制度，使用军法。用以震慑刚刚归顺的胡人。
而到了实际上的内地郡县，杨烈则是强烈建议，军政分离，一郡之地，太守，都尉直接平级，太守管民，都尉管军。但是太守虽然也有些城防人手，却是人数只够防守郡城，至于各县的县兵则是县令管的。这么一来，太守想要和以前一样成为一方诸侯，先看自己的属下县令答不答应，再看都尉会不会第一时间灭了你。
绝对不会出现，一郡太守，就是土皇帝的那种情况出现。
同时，都尉也是一样，所管兵马，尽管自己可以做主，但是粮草辎重的供给却不在自己手中，想要造反？有粮饷么？按照杨烈的规矩，训练出来的兵马，可不是一个富户大族，拿出家里的资产就能养上一段时间的。
他们的辎重供给掌握在到处都有的屯田营手中。
而屯田营有着各自的屯田都尉，他们却是直接归长安洛阳管辖，也就是有杨烈鲍鸿杨彪他们掌控，属于宫中，也就是少帝的。
而屯田营也充任了一郡都尉的补充兵员和郡国兵两种义务，这样一来，三方牵制，谁想自己做一方诸侯，独立割据，根本不能说办不到，却是限制很多。
不但如此，在郡守的头顶，可是还有着一层呢，那就是各州的刺史，同时各州还有一员同样掌军的都督军事的存在，简称都督。
都督是一州军事首领，刺史是一州民政之首，至于屯田，则是一样分别有着各自屯田都尉负责，只是长安有着一位屯田中郎将，负责所有屯田事务。目前是原本的河东郡太守王邑。不得不说，这我前太守，打仗不行，种地绝对合格，甚至优秀。各处屯田营事务，做的井井有条不说，最为令人满意的是，农闲时候的修缮水利和军训，根本没有拉下，反倒越干越好。
这样一来，再也不用担心，各处地方有着脱离朝廷自立，成为一方诸侯做大的行为。
而且那些原本纵横草原，扫荡胡人的兵马，入籍也有了各自的去处。
愿意回乡的，有着丰厚的报酬带着回乡，还愿意子军中的，除了一部精锐，进了北军，一部精锐留在草原和各处郡守地，做了各个都尉以及都护的骑都尉部，还有大部分，属于各州都督和屯田中郎将予以瓜分。
原本的时候，杨彪明确担心，这么多兵马，一旦战事结束，该怎么安置，所以，提出股异议，鲍鸿也在暗地里为杨烈担心。但如今一看，居然波澜不惊，顺利完成。
同时也建立了几乎牢不可破的边郡体系。
而同时北军也在扩张。
这个时候，谁的心里都明白，逐鹿中原的时机，就要来了。
杨烈所做的一切，都在为那个目标，三兴汉室坐着准备。
看到杨烈这么做，何太后的的信众，原本对于杨烈的担心和怨幽，一下子消散殆尽，直接对少帝说道。
“杨文烈可是你的张子房。莫要辜负了你的师父。”
这是何太后第一次承认杨烈是少帝的师父，以往都是称呼老师。
这两者有着截然不同的意义。
而且留侯张良，别说在高祖时候，就是历朝历代的天子心中，都是一个君臣和谐，善始善终的楷模和榜样。
做臣子的，能够被君主看作是自己的张良，啊就是最高的成就。
开创汉室的三杰当中，唯有张良得意善终。比起别的诸如韩信等人，更是不能相提并论。
边疆平定，草原安宁，自然在不需要那么多兵马的同时，也不需要那么多的大将待在那里。
至于说各郡都尉，以及草原都护，那些兵马中的曲长军侯足以胜任，毕竟都是老兵，在杨烈这里，不算精锐，但是拿到曹魏，东吴乃至于蜀汉，那就是宝贝，骑军的精英。
所以不用吧大将们，都留在草原以及边郡。
除了并州凉州的都督，一个给了徐荣，一个给了高干之外，其余但凡有名些的大将战将，以及表现突出的骑军将领，同意结到军令，除了留下几支骑都尉的将领之外，都到长安集中。
杨烈要围着随后的大战做好准备了。
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