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次日一早的时候,刘平穿好衣服,洗漱完毕,便直接来到了郡府。到了自己的班房之后,倒了一杯茶,开始琢磨着武都的发展计划。
来之前,刘平想着武都就是个跳板,但是走访了一圈之后,他有了一些新的考量。
可以肯定的是,武都的潜力是不足以支撑起一个大势力的,但也没有刘平之前想的那么拉胯。
刘平认为武都还是有搞头的。
究其原因是武都的面积很大,或者说可操作的空间很大。整个武都,朝廷名义上管辖的地区其实只占了三分之一多一点,不到一半。而且都集中在武都北部。
整个武都南部,虽然行政划分上属于武都,但其实就是羌人、氐族的自留地。
面积大不说,这些地方的自然条件也是不错的。虽然肯定不如冀州这等富庶地带,但武都也有自己的优势。
首先,水系发达,整个武都郡内几乎都可以用水网连接到一起。虽然大多数河流难以支撑航运,但是渔船行舟还是没有问题的,引水灌溉更是毫无压力。
水系发达自然也就带来了大量肥沃的土壤。毕竟河流冲刷之下,上游的营养物质会被带到下游。尤其是在河流改道的地方,很容易形成冲积平原。
这些冲积平原都是极好的耕地。虽然说面积小了一点,但总比没有强。
其次,便是人口。
来之前刘平做过了解,武都人口大概不到五万户,可是真正了解了之后才知道,这都不知道是哪一年的数据了。如今武都在籍的达三万一千两百六十七户,总人口不到十三万人。
这十三万人里面,汉人不足一成,主要集中在古道、河池和下辨三地。
但这只是在册的,据刘平这一个月的走访了解。整个武都大多数的羌族、氐族人都是没有户籍的。这些人如果都算上的话,武都郡的总人口接近四十万人。
除了中原地区之外,这种边郡能有将近四十万人口,实在是极为惊人。
如果这四十万人都能登记在册,武都每年的税收直接翻三番。而且人一多了,生产力肯定就上来了。
生产力上来了,整个武都的发展都变得更加容易。
再次,就是武都周围的环境了。北边北宫伯玉等人叛乱,接下来很长一段时间整个凉州都是不安稳的。往南,五斗米教已经成了汉中的实际控制者,也不太平。
只要武都能够稳定下来,那么这两个方向都可以吸引到不少汉人来武都定居。
最关键的是,不管是北边的北宫伯玉还是南边的五斗米教,在刘平看来都不是那种不可力敌的强敌。
武都有充足的发展空间和进取空间。
最后,武都地处边地,完全可以发展对外贸易,同时还能一步一步朝着西边蚕食,慢慢将武都的规模给扩大。
当然这都是朝着美好的方向去设想的,真正要做的时候肯定是没有那么简单的。刘平要做的就是尽可能的发挥主观能动性,用最快的速度把武都发展起来。
......
评定。
刘备集团第一次正儿八经的评定,就在郡府的大堂。
刘备坐在主座,刘平左手第一位,关羽右手第一位。各自坐下之后,刘备清了清嗓子道:“德安已经拿出来了大概的方略出来,吾等今日便讨论一下,看看该如何执行。”
“喏!”众人应喏。
刘平站起来,拿着一卷卷好的绢布,然后放到了刘备的桌子上摊开。
“某做了一个武都发展计划,在座的每一位在接下来的时间里,都会非常的忙碌,还望各位不要怨某才是。”刘平说着笑了笑。
大家都面带微笑。
“具体计划是这样的.....”刘平继续道。
刘平的计划很是详细,在军事和内政上都制定了目标。
先说军事上。
第一步便是延续之前的商议,拿下武都、上禄和河池三县。但是刘平加了一个时间节点,必须要在秋收之前完成。
第二步,便是年末之前将剩余的县城也都拿下。
也就是说,关羽必须要在今年年末的时候,让刘备彻底掌控整个武都所有县城。
而在内政上,则更加复杂一点。
第一件事便是丈量土地,清查人口。这事儿不难做,就是麻烦,费时间,得有人一直盯着才行。而且也不是一时半会能够完成的。而且刘平还要求最好把武都境内各羌族、氐族的人口也都清查一下。
最起码也要知道武都内有哪几个成气候的羌族、氐族势力,各自首领是什么人,有多少族人等信息。
第二件事则是垦荒。以刘备的名义发一个垦荒令,由郡府承担农具和牲畜,百姓负责开垦荒地。开垦出来的荒地不管多少都归个人所有。
并且免除前三年的税收,三年之后再连续两年税收减半。
第三件事是吸纳流民,这个很简单,只需要长期做就行。不过要事先做好相应的准备。流民接纳了之后,住哪儿?怎么吃饭?这些都需要提前准备好。
具体怎么操作,刘平也有了想法,但是还得众人商讨。
这是大方向上的内容,细节上,还有很多。
功曹衙门下面,刘平打算新设一个格物的部门,就叫格物司。具体来说,就是个推动技术发展的衙门。刘平自己本人是没什么科研能力的,但是眼光是在的,而且大概其也知道一些东西。
有了一个格物衙门之后,方便他以后更新一些技术。毕竟科学技术才是第一生产力。比方说,现在刘平很是渴望得到曲辕犁。
这玩意大大提高了耕地的效率,效率上来了,生产力还不噌噌往上涨?
以上还只是第一年要干的事情,刘平直接做了一个五年规划。一点点的掰扯,一顿解释,直接说了个把个时辰,说的刘平口干舌燥的。但是众人都听得很认真,没有一个人面露不耐之色。
不管是有野心还是有抱负,如今在座的这些人都很清楚。武都是他们的立身之本,只有把武都搞好了,刘备才有可能更进一步。
他们,也都是如此。
“有什么问题,都问问吧。”刘平喝了一口茶,有些疲惫的说道。
上首,刘备第一个开口:“吾等人手不足吧?”
刘平点点头。真要按照他的计划来,第一年还好,等到第二年的时候,就肯定会出现人手不足的情况。
刘备如今的尴尬点就在这里,除非跟他有过接触,不然的话,很难吸引到人来投奔他。
袁绍、袁术两兄弟有家族支撑,四世三公的袁家,门生故里遍及天下,不是说说而已。所以这两兄弟发家致富很快。
在这一块,曹老板和刘备都不如二袁。但是曹老板不需要啊,曹操的宗亲简直就是怪物集中营。不管是曹氏一脉还是夏侯一脉,在这个时期人才都是井喷式的冒出来。
而且个个允文允武。
刘备就拉胯多了,除了关张基本上没有什么能拿得出手的。哪怕是当年一同学习的同窗,也更愿意跟随公孙瓒。
眼下虽然因为刘平的介入,刘备比原本历史上要好太多了。可是武都这个地方,实在是难以入眼。真正的顶尖人才,不会贸然投奔他的。
但是刘平不在意顶尖人才啊。他需要的是中人之姿,再简单地说,读过书,愿意吃苦能做事就行。
“郡内也有不少读书人,主公可以征辟一部分。再一个,可以给先生去信一封,看看有没有什么合适的人才推荐一二过来。”
说到这里,刘平顿了顿笑着说道:“再一个,大家都是有些亲朋故交的,说不定就有人愿意来呢?有合适的,也可以写封信去问问嘛。”
长远来看,最好的还是有自己的人才培养体系。但是眼下刘平没有说出来,因为太遥远了。不是三五年就能做到的。
“目前也只能如此了。”刘备点点头。
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