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所以刘备没想着要去强行改变，但他也做了变通。朝廷下旨夺情之后，刘备上疏表示：“汉自灵帝以来，诸侯并起，崩乱至今。幸赖天子明德，祖宗福荫，天下州郡，又复归汉室。唯有荆、益，孤悬在外。臣名为汉臣，份亦宗室，是以虽遭母丧，心胆俱裂。亦不敢有负陛下之隆恩，置祖宗家业于不顾也。愿在家守丧，居府治事。臣之世子，生性至孝，愿代臣至幽州，守墓三年。愿请陛下圣裁。臣泣再拜。”
奏表到了朝廷，天子批复：“可。”
于是中山王世子刘瑾，就代父至涿县，结庐守墓。与此同时，刘备密信又到了刘恭处，让他看好自己这个儿子。刘备对长子刘瑾的培养，花了很大心血，这是他未来的接班人，所以从品行，从能力，从言行，从性格等各方面，他都会去仔细观察，然后得出结论行还是不行。
未来的一个偌大帝国，若没有个优秀的掌舵人，那又怎么行呢。自己现在所做的一切，又有什么意义？
大战连年，北方虽然是丰收不断，但供应起庞大的军队来也有些吃力。刚好刘备决定在府中服丧治事，于是就静下心来，决定把一些事情先放一放。而另外一些事情，则可以先行推动起来了。
北方，百万民夫被征发起来，开始修筑通往塞外的驰道。趁着鲜卑被汉军一扫而空，草原势力还没有再度兴盛的时机，汉人开始了草原大开发的疯狂模式。
从受降城一直到稽落山，再从稽落山到匈奴河，西海，燕然山，再到狼居胥山，驰道如同玉带，在大草原上蜿蜒伸展。路基高高隆起于地面，道旁两侧栽满了易活耐旱的杨树。驰道连接了大大小小的城池。
这些城池开始并不大，它们的主要作用，只是用来充当军事要塞。里面会驻守一些军队。城池的选址都是经过朝廷精心挑选出来的。附近有大量的水源，可以放牧，也可以耕种。在粮食上尽量让军队能够自耕自足。而朝廷也会招募边民迁徙于此，愿意来的，都会获得大片的牧场和土地。田租、算赋都能够根据条件来减免，最长可达五年。条件好得不得了。有些失去了土地，又活不下去的百姓，看到官府的公文，就毫不犹豫的拖家带口，去往了新的家园。
他们不管那里是何处，有多远。反正只要还有汉家大旗高高飘扬，那里就是汉土。是汉土他们就不怕了。条件艰苦点没有关系，没有什么比起活下来，更重要了。
土拉河和鄂尔浑河交汇的地方，修了城；鄂尔浑河与色楞格河交汇的地方也修了城。最终，这些河流都汇聚在一起，翻腾奔涌着，注入了北海。
这是苏武曾经牧羊的地方。汉人们对这个地名并不陌生。虽然这里离家园很远，还很冷。但大家还是被这里的景色所震撼到了。
一望无际的湖泊，碧波涌现，湖中隐约有岛忽隐忽现。天上，鹭鸟上下翻飞，水面之上，野鸭遨游，鱼儿时不时跃出水面。湖边，芦苇成片。好一派安静祥和的景色，迷人到了极点。
就在湖边三角洲左侧的高地那里，一座巍峨的大城拔地而起。城高五丈，周围三十里，以巨石、三合土浇汁堆叠而成。
正南方的城门口，钟繇手书的镇远城三字，挺拔古朴，苍劲有力。城外靠近湖边，又有一丈许高的石碑，上书四个大字：永镇北海。背后是孔融所撰写的建城纪事。
刘备决定，在他手里，北海将会逐渐纳入汉朝的控制，然后慢慢彻底变成汉朝不可分割的一部分。
北海这里，除了天气有点不好之外，其实资源是非常丰富的。周围土地可耕可牧。而且这么大的一片水域，光打渔就足够养活驻守在这里的军民了。
至于防御方面，刘备在这里存放了足够坚持半年的武器、粮食以及终极大杀器炸药。真要有事，半年也足够援军赶到了。如果半年都坚持不了的话，他留在这里最后的手段，也会让这里的敌人讨不了好。
西边，围绕着弹汗山，饶乐水，也开始了筑城工作。刘备就是要一步一步的吞食草原，彻底把草原变成汉朝的领土。
以前的汉人对草原不感兴趣，觉得那里不能种地，气候又不适合居住。要来无用。但刘备并不这么觉得。不过要彻底改变天下人的印象，还得慢慢来。
青州书院的探矿大队们，已经随着大部队们出发了。他们在军队的护送下，犹如蝗虫一般，在偌大的草原之上疯狂挖洞。
又有许多醉心格物的士子被发动起来，在无数蛊惑人心的口号下，被忽悠到了大草原上去喝风吃土。研究世界的本源。
随着半年之后，草原之上大型露天煤矿和铜矿的先后探明发现，朝廷上下，再无一人口出怨言，抱怨刘备的一意孤行是浪费人力物力。而是出口齐赞刘备的高瞻远瞩。
煤的重要性就不用多说了。古人一直在用。而自从刘备到了青州，大量使用煤来建高炉炼钢铁之后，煤就渐渐的开始成为了青州甚至是北方的一种重要生活物资。不但被用来冶炼，还被大规模用来取暖。
刘备早早就考虑到了水土维持的问题。北方在经历过战乱之后，人口逐渐恢复增长。而这时候的人们，做饭取暖，多是外出樵采。北方的山林再多，也经不住人们的大肆砍伐。于是引入煤来取代柴火，哪怕只是用在城池之中，对于植被保护，也是一大进步。
至于铜，汉朝乃至于华夏，从古至今，就一直是个缺铜的国度。曾几何时，没铜铸钱了，只能铸造铁钱。而北方，极少有铜矿。直到后世清朝之时，朝廷所用铸钱的铜，都来自云、贵、川等地。也就是现在的益州。
而今益州被曹操所据有。人家老曹同志在那里挥着锄头大挖特挖，赚得盆满钵满。幸好东汉时期，徐州也发现了大型铜矿。不然少府、将作等部门，就真的要哭了。
而北方草原发现大型铜矿，这对帝国来说，不吝于天降馅饼。北方属于朝廷管辖，而且地势平坦，运输便利。不像益州，铜想要运出来，就只能走水路运到荆州。这就是先秦至汉朝的时候，荆州南阳为什么是天下铸造中心的原因。因为原材料会通过长江，顺水而下，抵达荆州。而南阳又离洛阳最近，于是理所当然的成为了铸造大都会。天下五都之一。
可是，南阳成为铸造中心的背后，谁又知道，风大浪急的三峡，每年又会翻多少船，吞噬多少物资、人命呢？后世充当押运官的官员，简直比流放三千里还要惨。流放三千里还有活路。你行船，稍有闪失，就是死路一条。就算你自己幸运躲过了，可要是所率船队翻了几条船，朝廷也会例行问罪。
现在北方竟然也有铜，而且还是极其容易开采，极其便于运输的大型铜矿。这让朝廷如何不喜？在这会所有人的认知之中。铜就等于钱。就是财富。
这下，再也没有人反对刘备向北方扩展的建议了。而是一个个热衷的询问起来，北方那广袤的草原，是否允许私人买卖？
当第一个人问出这句话的时候，刘备不禁就笑了起来。铜矿和煤矿，他不知道花了多少力气、花了多少时间才寻到。向北方大规模扩展之前，他派的人就已经在草原之上进行活动了。铜矿和煤矿也早就发现了。现在他只是配合着这股风潮，把消息给放出来而已。
人类的欲望，才是社会发展的原动力。他就是要让吏民们知道，北方有大利可图，这样，汉人的目光，才不会被现有的领土所束缚住。英雄、文明、伟大的汉人们，也是时候出去看看世界了。而不是天天惦记着自家的那点儿土地。
土地是根本，农业不可荒废。但汉朝这艘巨舰要继续发展，继续前行。光靠农耕文明可不够。北方因为战乱，许多地主豪强们死的死，残的残，元气大伤。但与此同时，又有大批的新兴贵族在跟着刘备一起崛起。
为了让这些人对土地不要那么贪婪。刘备只好尽量的设法，让他们转移目标。去吧，去草原开矿、去草原放牧。你们所赚取的利益，远比大量买田种地要强多了。
刘备很快做了批复，表示草原太过于广阔，朝廷一时半会，无力对其进行大开发。可以允许官民购买土地，进行探矿、耕种、放牧等权利。但若发现矿产，不得隐瞒，须第一时间上报朝廷。而朝廷拥有矿产资源的全部收购权。
官员、贵族们才无所谓呢，发现了矿产，不卖给朝廷，卖给谁去。这玩意又不能吃不能喝。现在有朝廷兜底，他们更是百无禁忌。刘备知道草原是个大坑，又怕没人购买，索性就半买半送，把大片草原当做白菜价给卖了出去。
要是一无所获，也冤不得自己。反正他们也没花多少钱。这点钱购买者哪怕是在那里种地、放牧都能够收回来。实在不行，他们还能够当作祖产传给后代啊。
至于一些模糊印象中的优质地块，刘备死死捂在了手里。这些地方，哪怕现在一无所获，他也不会卖出去，有些地方，不仅仅只去看商业价值的。
至此，草原大开始，就彻底进入了高潮时期。刘备相信，未来的贵族们，会和他的传人一起，守护草原，保卫他们的财产。这样一来，草原上的民族，基本上就再也翻不起什么风浪来了。
以前是汉人不要，所以草原上的民族才能够称王称霸。现在汉人来了，谁还能够蹦?？
辽东那边，刘备派人在广阳郡蓟县重新筑城，这里一直是幽州刺史府（幽州牧）的驻地，北方重要的军事重镇。千年之后，这里将会成为大明王朝的都城。肩负着抵御北方游牧民族进攻，守卫国门的重任。
这个地方，在刘备的规模中，将是未来的幽州都督府。辽东将会以蓟县为基地，不断向北挺进。彻底扫灭、收复辽东的其余诸部。话说当年公孙度的两个儿子，也不知道东奔西跑，跑到哪里去了。这两小子，当年与高句丽王次子高建勾搭在一起，鼓动高句丽王欲兴兵犯汉。
结果高句丽国在卢植、黄忠等人的打击下，王死国灭，下场凄凉无比。只是公孙康和公孙恭两人，却遍寻不见。时有传言，或云在扶余，或云在肃慎。却无一处是真。
这些年来，刘备事情越来越多，却也把这两人给忘了。现在忽然想起辽东之事，心中不禁就冒起这两人的姓名来。
刘备觉得，此二人都不是平庸之辈，肯定不会悄无声息的死去。这会只怕是在哪个地方躲了起来潇洒快活呢。既然准备开始大辽东，那顺手让人把这两个家伙给揪出来，也算是了却了一桩心事。
开发草原，和开发辽东的根本目的，是扩大汉朝的疆域，将广袤的领土彻底纳入汉朝的疆域地图。与此同时，大力开发草原与辽东的一切资源，以丰富汉朝的物资供应，这有利于汉朝的社会稳定，使得汉朝的统治更加稳固。
刘备相信，在这开发热潮中，将会有不少的官民、贵族在其中获得利益。这将使得他们的思想发生根本改变。在对土地更加渴望的同时，对耕地的依赖将会大大降低。
他们不再只会买地耕种，对于土地的附加价值，将不再只依赖于农业生产。新兴的矿业、经济作物等等，都会成为他们新的财源。
这些利益的获得者，将会成为他刘备的铁杆支持者。当帝国需要进行下一轮军事扩张的时候。他们将会义无反顾的站出来表示同意。
潜移默化下去，几十年或者百年之后，大航海时代难道就不会提前来临吗？
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